警务岗亭编织平安网

    湛江市赤坎寸金路到麻章三岔路口，是寸金派出所管辖的治安复杂路段。以前，12名民警和治安巡逻队员每天日夜上路巡逻和伏击，路面“两抢”案件却依旧高发。自从三岔路口建起了醒目的警务岗亭后，情况发生了翻天覆地的变化——12人24小时轮岗值班，同时辅以街面巡逻伏击，警力虽不变，但该路段的“两抢”案却迅速实现了零发案，其他警情下降五成。

　　在人流物流集中、案件事件高发、治安状况复杂的地段推行建设警务岗亭，让警力前移，是湛江警方根据实际情况对街面防控模式进行的尝试，一个个岗亭在城区街面上编织起了一张平安大网。岗亭不但能打击震慑街面犯罪，还能调处纠纷化解矛盾，用辖区居民老王的话来说，就好像“派出所”来到了家门口。

　　平安样本

　　很长时间来，街面上的“两抢”一直是湛江治安防控中最大的难题。多年来湛江民间甚至流传着这样的说法：没被抢过的就不是湛江人。湛江常务副市长、公安局长张荣辉决心从变革街面防控模式入手改变这一现状，24小时警务岗亭成为了他布局中的一枚枚得力棋子。

　　每当夜幕降临，金沙湾观海长廊的君临海岸警务岗亭3盏红灯和3盏蓝灯准时亮起，耀眼的警灯一直闪烁到天明。警灯安定了夜归人的心。住户刘小姐乐呵呵地说，“以前夜里回家，听到有摩托车声总会心头一紧，现在白天和晚上都能在家门口见到警察，感觉安全多了”。

　　从被牵鼻子到主动作为

　　湛江街头设置的24小时警务岗亭，并非传统意义上“一岗一人”的小治安岗亭。警务岗亭里全天候有人值班，还配备有视频监控系统，岗亭覆盖的治安防控范围内的重点路段和区域，值班民警都可以在电脑屏幕上看得一清二楚，一旦发生警情可以迅速出动，近距离打击犯罪。

　　在寸金路到麻章三岔路口的治安岗亭前，寸金派出所教导员林教喜说起以前防控之苦连连摇头：“这条路有两个大中专学校，三所初高中学校、一家医院，是进出第一、第二技工学校的必经之路，又是赤坎与麻章的交汇点，一直是派出所最头疼的一条路。以前，所领导亲自带队在路面从早守到晚，但都无法消除街面防控的盲点。基本每天都有案件发生，最高峰一个小时内连发三起案件，民警既要通宵达旦地巡逻，又要抓人审讯。群众不理解啊，抱怨路面上怎么总是见不到警察，为什么东西总是被抢”。

　　去年9月份，赤坎公安分局在该路段赤坎与麻章交汇的三岔路口设了一个交警岗亭，实行24小时分班值守，辅以街面巡逻和防控。一个小小的岗亭，使得这条曾经的“麻烦路”变成“平安路”。林教喜认为，设一个警务岗亭，不光是警力下沉、前移提高了见警率和管事率，更重要的是实现了驻点防控，这就等于把派出所搬到居民家门口，出警更迅速，处置更及时，其震慑作用可以辐射附近一大片区域。虽然人员部署仍旧是12个，但案件少了，派出所的治安压力也随之减轻，民警过去是被案件牵着鼻子走，现在能够腾出双手，根据警情主动作为。

　　统计数据显示，赤坎全区推行警务岗亭以来，公安分局接报各类警情同比下降了10.6%，其中“两抢”警情更是直线下降了19.8%。

　　打击犯罪与警务服务并举

　　警务岗亭的功能不仅仅在于治安，除了把打击犯罪移到最前沿，同时也把警务服务送到了家门口。

　　赤坎世贸大厦地处城区繁华地段，人流物流密集，以往也是小偷经常“眷顾”的地方。自从设了警务岗亭后，小偷小摸现象明显减少，就连商场里的消费纠纷，也因治安力量的及时介入，往往“大事化小小事化了”。警务岗亭能擒贼，能调处，也能救人。1个月前，一名40来岁的男子深夜不慎掉入大厦正对的南桥河中，拼命挣扎呼救，岗亭警员接报后及时出动，落水男子最终被成功救起。

　　去年端午节，第六届中国湛江海上龙舟邀请赛在赤坎区金沙湾观海长廊海湾举行。当天，君临海岸岗亭先后接到请求帮助寻找丢失孩童的求助15起。直到当天下午6时许，还有3名孩童没能联系到家人。岗亭民警和队员从家中拿来小孩的衣服，为因下海游泳没有衣服换的孩童换上干净衣服，还为他们买来食物，一直忙到晚上8点多钟才将这3名孩童安全地交到各自父母手中。

　　在赤坎和麻章交汇处的岗亭更是深受司机朋友的喜爱。这里是前往赤坎，或去麻章、廉江、海南的必经之路，许多司机不熟悉路，就到岗亭门口问一声，让民警为他们指一条道。晚上，夜归的司机疲倦了，就到岗亭里头喝口水，与值班民警聊天。

　　“有困难，找警察”是老百姓的口头禅，如今，随着警务岗亭的出现和推广，“有困难，找岗亭”在湛江也逐渐深入民心，岗亭成为密切警民关系的纽带和平台。

　　向民力向科技要警力

　　警务岗亭让警力下沉、前移，保证了街面治安防控的基本面，然而在警力有限的前提下，如何实现线上、点上的覆盖？23名民警，1.32平方公里，45000名常住人口，3000名流动人口，这是湛江市区一个公安派出所面临的基本情况。平均算来，一名民警至少要承担5.7万平方米的治安管理和2000多人口的管理任务。两条胳膊两条腿，怎么管？

　　湛江警方的思路是：让基层派出所结合实际因地制宜，各出妙招找“帮手”，向民力要警力，向科技要警力，不断扩展和延伸社会治安力量的覆盖范围，让每位热心治安的“帮手”成为联防基点，由点及面连接成片，织就成一张立体化的社会治安防控网络。

　　在爱国街道办洪屋社区，“红袖章哨子队”应运而生。该社区地处老城区，小街小巷纵横密布，警车根本无法进入巷道巡逻，这个以社区退休的大爷、大妈为主体的群防群治组织的出现，有效弥补了老城区防控警力覆盖不足的问题。去年11月初的一天，60岁的邓大妈在华桥招待所附近见到一名男子抱住一名骑自行车的妇女抢包，大声吹响了脖子上的银哨子，引来众人相助，抢劫者落荒而逃。“自从戴上‘红袖章’后，正义感强了，胆子也大了”，邓大妈笑眯眯地说。

　　相比于“流动哨兵”，“电子哨兵”更是全天无休、风雨无阻地忠实站岗。目前，全市对治安视频监控系统采用市、区、企业、私人四级建设，由110指挥中心、分局和基层所队、各单位自身三级管理，每条街、每个地方都有编号、分类，全市笼罩在一张视频监控网络中，一有案情事件，警方立即可从系统中调出视频，嫌疑人无所遁形。

　　湛江常务副市长、公安局长张荣辉：

　　用“苍蝇理论”编织平安大网

　　对话

　　南方日报：在我们的采访中，不少市民对于湛江近年来的社会治安还是认可的。

　　张荣辉：问题的关键还在于我们把街面犯罪尤其是“两抢”案件压下来了，这直接影响的是老百姓出行的安全感。“两抢”一直是治安整治的重点，原本仅市区每天接到“两抢”警情就有约20宗，如今全市同类警情每天只在10至14宗之间，甚至破天荒地出现过零发案。我们通过3年的努力，在街面防控警务模式上尝试着去变革，广大干部群众是认可的，社会治安的好转是有目共睹的。

　　南方日报：目前湛江整个立体化防控的思路是什么？

　　张荣辉：打个比方，就如同打苍蝇一样。你这里有一桌子好菜，一定会引来苍蝇，苍蝇要打，但也是打之不尽的，你不知道它从哪里飞来，这时候怎么办呢？最好就是拿个网把菜罩住，不让苍蝇飞进来。如果发现苍蝇飞过来了，那就把它消灭掉，我把它称之为“苍蝇理论”。而把菜罩住的这张网，就是我们正在编织的平安大网，具体来说包含了人防、物防、技防、群防、网防5个方面。人防方面，我们进行了街面防控的警务探索，设置警务岗亭让警力下沉、前移，用网格化管理强化督导；物防方面，我们在重点单位做好围墙和警报器的配置，在有条件的城中村、社区独体楼实行围院式管理；技防方面，以视频监控为主体，今年全市还将增加3万个摄像头；群防方面，我们广泛发动群众参与社会治安，在城区创建红袖章社区，农村地区建设平安新村，城中村则发挥邻里守望功能；网防方面，我们及时清查和消灭网吧里的犯罪、网络上的犯罪，与网吧等经营单位签订责任书。只有把这5张网织好，创建平安才不是纸上谈兵。

　　南方日报：除了织起防控大网，警方还将在哪些方面有所动作？

　　张荣辉：严防与严打是分不开的。在严厉打击各类刑事犯罪上，这3年来我们做了很多努力，通过一系列行动，打掉了一些盘踞当地多年的黑恶势力团伙，通过几个大案的破获，对黑恶势力有了很大的震慑。严打严防严管之余，接下来，我们还会狠抓队伍建设，提高民警的业务能力和思想水平，不要把公安工作当职业来看，要当事业来做。我们将在局里搞竞争上岗，拿出100个科级岗位来竞聘。

　　同样的路，同样的警力，因为街面警务防控模式的改变，治安环境发生了翻天覆地的变化，一个小小的警用岗亭，却发挥出巨大的能量，突破了困扰派出所多年的治安管理瓶颈。这就是变革的力量。在治安管理上，走封闭僵化的老路，墨守成规，已经不适应新形势的发展，已经无法满足立体化防控的需求，从实际出发，因地制宜地寻找合适的突破口，整个社会面防控才能立得更牢，行得更畅。文章出自：www.policebox.cn